《明太祖實錄》記載：洪武七年農歷八月，朱元璋給南京的官員下了一道圣旨，在龍江找了一塊閑置土地，蓋了260間瓦房，供沒有住房的南京人居住。南京的官員很快執行了。一個月后，朱元璋又給上海（當時叫華亭縣）的官員下旨，讓他們對宋朝留下來的居養院進行翻修，修好后讓沒有住房的上海人居住。上海的地方官也很快執行了。

古代怎樣“調控”房地產

唐朝賣房“先問親鄰”

唐朝出臺了一種持續了一千多年的限購政策，“天下諸郡……有田宅產業……先已親鄰買賣。”（《唐會要》卷85）即全國不管哪個城市，一切地皮和房產，想出售，先問親戚和鄰居。

此后，五代十國規定，賣房的時候，先問四鄰和族人是否想買，如果他們不愿，或者出的價太低，你才能賣給其他人。宋朝規定得比五代十國時還要細致，明確了征求意見的順序：先問族人，后問四鄰。

假如你不問親鄰，親鄰發現你的房子住了新人，可在一年（南宋改為3年）內向官府告狀，要求以原價贖回，重新出售，并以房親為第一售房對象，四鄰為第二售房對象。除非親鄰們逃荒逃到了外地，你急等用錢，又無法詢問，你不得不賣房，同時有見證人簽字畫押，有買賣合同，有繳稅證明，有公章，政府才不予追究。

這種規定是為了保護當時的宗族制度。中國古代的社會基礎是宗族制度，一切的不動產在法律和道德兩個層面都是個人與族人所共有的，尤其是房屋這種由祖上遺留的房產，如果未經叔伯兄弟同意就出售，很可能傷害其情感與利益。為了維護這種基礎制度的穩定，減少宗族內部的糾紛，朝廷規定在賣房前一定要先征求親屬的同意。另外，也為了便于親鄰檢舉，進而便于政府控制每一戶居民。簡言之，政府人為設置親鄰障礙，必定減少住房交易，必定增加居民遷徙的難度，這樣把百姓都固定到土地上，統計人口也好，征收賦稅也好，勘破案件也好，都變得很容易。

古代房屋資料圖

宋朝禁止京官在京購二套房

宋真宗大中祥符七年詔令：“現任京朝官除所居外，無得于京師購置產業。”當時之所以會出臺這樣的詔令，一是為了限制兼并，二是為了平衡住房市場上的供需矛盾，讓老百姓有房可買。

現在政府出讓國有土地給開發商，用的方式是招、拍、掛，即招標、拍賣、掛牌。宋朝朝廷同樣是這樣賣地的，不過當時不叫招標和拍賣，而是叫做“實封投狀”：朝廷公布地塊和底價，有意向的買家把自己能出的價錢寫在紙上，裝到信封里，投進朝廷指定的標箱，報價期滿，朝廷開箱，公開念出各人的報價，出價最高者可以買到地皮。