1904年12月，日本軍人在安東地區建設新市街，1905年這條街上的飲食店，組織開設了專為日本軍人提供性服務的妓院，醉雷亭。雖然醉雷亭不是軍隊經營的，不過這明顯是對軍隊表示支持，也是后來慰安所的雛形。每當“慰安”的時候，在“慰安所”的門口都會排著長長的隊伍。日本的士兵為了節省時間都會先把衣服脫掉，由于慰安婦的數量有限，所以軍隊需要輪換。一個慰安婦在3個小時里，大概需要接待78名日本軍人。 當時二戰期間的慰安婦，不僅僅是被用作高強度的性奴，還要遭受著性病的毒害。有很多的慰安婦因為多次墮胎而造成了終身不孕失去了當媽媽的資格。因為日本人力資料不夠，有些慰安婦還會去充當護士，腳夫甚至是被武裝起來充當炮灰，有時日本政府為了掩蓋證據甚至會將慰安婦集體殺害。。