協定

從1921年開始，蘇俄政府先后三次派人來華，商談兩國復交等事宜。北洋軍閥政府于1923年開始，與蘇俄進行建交談判。1924年5月31日，中蘇達成建交協議，簽訂了《中俄協定》（即中俄解決懸案大綱15條，暫行管理中東鐵路協定11條，聲明書7項）。關于中東路，“懸案大綱”說：“兩國政府聲明：中東鐵路純系商業性質;并聲明，除該路本身營業事務直轄于該路外，所有關系中國國家及地方主權之各項事務，如司法、民政、軍務、警務、市政、稅務、地畝（除鐵路自用地皮外）等，概由中國官府辦理。”“蘇俄政府允諾，中國以中國資本贖回中東鐵路及該路所屬一切財產;并允諾，將該路一切股票、債票移歸中國”。

“兩國政府承認對于中東鐵路之前途，只能由中俄兩國取決，不許第三者干涉。”“中俄暫行管理中東鐵路協定”中規定：中東路設理事會，為議決機關，置理事10人，理事長為中方，副理事長為俄方。本鐵路設局長1人，由俄方擔任，副局長2人，俄華各1人擔任，均由理事會委派，由各該政府核準，其職權由理事會規定;路局正副處長由理事會委派，如處長為華人，則副處長為蘇俄人，反之亦然;路局各級人員按中蘇兩國各半任用。（《中俄解決懸案大綱協定及聲明書》（1924年5月31日）、《中俄暫行管理中東鐵路協定》（1924年5月31日），隨后，蘇俄政府鑒于中東路處于奉系軍閥張作霖統治的勢力范圍內，乃于同年9月與東北地方當局簽訂了《奉俄協定》，其中除了包括《中俄協定》之內容外，還把中東路無償全部交給中國的期限以舊俄時代規定的80年縮短為60年（至1956年9月7日期滿）;并在此期間內允許中國贖回，贖路價款由雙方估定該路實價后，以公道原則確定。同時對東北與蘇俄有關系的界河、界湖航運問題也作了規定�！斗疃韰f定》簽訂后，蘇俄立即更換了中東路俄方主要負責人，使沙俄舊黨無從抵抗，排除了外國勢力的干擾。根據協定的原則，中東路恢復了正常營運。